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农业保险改革起步 地方政府不参与具体经营

2020-01-16

10月28日,银保监会官网发布了由财政部、银保监会、农业村庄部、林草局等四部分联合发布的《关于加速农业稳妥高质量展开的辅导定见》,其间一大亮点便是清晰了农险展开的首要方针,即:到2022年,稻谷、小麦、玉米三大主粮作物农业稳妥覆盖率到达70%以上,收入稳妥成为我国农业稳妥的重要险种,农业稳妥深度到达1%,农业稳妥密度到达500元/人。一起,《辅导定见》清晰,当地各级政府不参与农业稳妥的详细运营。

据计算,要完成上述方针,2022年我国农业稳妥保费收入需到达840亿元,相当于年均增加10%以上。

而从近几年农险展开状况看,均匀年保费增速远超10%。数据显现,2013-2018年,我国农业原稳妥保费收入从306.59亿元继续增至551.18亿元,同比增速别离到达27.43%、6.26%、15.08%、11.42%、14.69%、19.54%。此外,最新数据显现,今年前8个月,农业稳妥原稳妥保费收入551.18亿元,同比增加19.2%。

有稳妥公司部分负责人表明,清晰农险详细展开方针,各稳妥公司也会以此为方针来展开农险事务,然后整个农险业的展开也将更有保证。

众所周知,现在农业稳妥展开仍面对一些困难和问题,与服务 三农 的实践需求比较仍有较大距离。此次《辅导定见》在优化农业稳妥运行机制、加强农业稳妥基础设施建造、做好安排施行作业方面均提出了多项办法用于提高农业稳妥的展开水平。

例如,在优化农业稳妥运行机制方面,提出应清楚政府与商场鸿沟。当地各级政府不参与农业稳妥的详细运营。在充沛尊重稳妥组织产品开发、精算定价、承保理赔等运营自主权的基础上,经过给予必要的保费补助、大灾赔付、供给信息数据等支撑,调集商场主体积极性。底层政府部分和相关单位能够依照有关规则,帮忙处理农业稳妥事务。

首都经济贸易大学稳妥系教授庹国柱表明,这是迄今为止对当地政府处理政府与商场的联系最详细的规则。特别是指出 当地政府不参与农业稳妥详细运营 。可是,要履行这一条,除了正面着重上述规则外,在若干方面依然需求更详细的负面清单,这才能使《辅导定见》中有关政府作为的辅导定见愈加具有可操作性。

例如县乡级政府不能直接进行 投标 操作,也不能 黑箱 操作;底层政府能够帮忙稳妥运营组织查勘理赔,但不能干涉或替代农人与稳妥运营组织 协议赔付 省级政府能够在研讨和评价基础上对费率调整提出主张,但没有科学依据不能强制稳妥运营组织下降费率等。

此外,值得一提的是,该《辅导定见》的一项重要意义在于初次清晰了农业稳妥的方针性特点。此前,社会各界对财政补助型险种是否归于方针性事务具有必定争议。而此次《辅导定见》清晰提出 农业稳妥作为涣散农业生产运营风险的重要手法,对推动现代农业展开、促进村庄工业复兴、改善村庄社会管理、保证农人收益等具有重要作用 。

对此,有业内人士以为,建立清晰的方针方针对农险稳妥往后继续有序的展开具有重要辅导作用。此次农业稳妥清晰了方针方针,政府也清晰要求其承当必定方针功能,一起此次《辅导定见》在必定程度上也指出了展开方向,例如在方针性农险方面提出了 推动方针性农业稳妥变革试点 等内容。

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